Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач),
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Ігоря КУШНІРА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША,
розглянувши питання про відрядження суддів Слов’янського міськрайонного суду Донецької області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 01 червня 2026 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів Слов’янського міськрайонного суду Донецької області у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ цього суду.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Сидоровича Р.М.
У повідомленні ДСА України зазначено, що згідно з пунктом 1 розділу ІІ Порядку відрядження суддів до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами, далі – Порядок), підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Рішенням Вищої ради правосуддя від 21 травня 2026 року № 960/0/15-26 територіальну підсудність судових справ Слов’янського міськрайонного суду Донецької області передано до Київського районного суду міста Полтави.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 28 травня 2026 року № 1043/0/15-26 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Слов’янському міськрайонному суді Донецької області визначено 13 посад суддів. Фактично на посадах перебувають 10 суддів, з яких дев’ять суддів здійснюють правосуддя:
- Агеєва Олена Володимирівна;
- Гончарова Аліна Олександрівна;
- Воронков Денис Володимирович;
- Дюміна Наталія Олександрівна;
- Пронін Сергій Георгійович;
- Соловйова Ольга Олександрівна;
- Сидоренко Інна Олександрівна;
- Фалін Іван Юрійович;
- Хаустова Тетяна Анатоліївна.
Суддя Мінаєв Ігор Миколайович наказом в.о. голови Слов’янського міськрайонного суду Донецької області від 01 березня 2022 року № 17-к ІНФОРМАЦІЯ_1.
ДСА України також зазначає, що рішенням Вищої ради правосуддя від 28 травня 2026 року № 1043/0/15-26 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Київському районному суді міста Полтави визначено 16 посад суддів, фактично на посадах перебувають дев’ять суддів, з яких всі судді здійснюють правосуддя.
Згідно з вимогами пункту 8 розділу ІІІ Порядку судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області повідомлені про дату, час і місце проведення засідання шляхом розміщення відповідної інформації на офіційному вебсайті Комісії. Абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку встановлено, що неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження судді за його відсутності.
До Комісії надійшли заяви від суддів Дюміної Н.О., Проніна С.Г., Агеєвої О.В., Гончарової А.О., Соловйової О.О. та Фаліна І.Ю., в яких вони висловили бажання бути відрядженими до таких судів:
- судді Дюміна Н.О. та Фалін І.Ю. – до Київського районного суду міста Полтави;
- суддя Пронін С.Г. – до одного із районних судів міста Харкова;
- суддя Агеєва О.В. – до Олександрівського районного суду Донецької області;
- суддя Гончарова А.О. – Черкаського районного суду Черкаської області або до Придніпровського районного суду міста Черкаси або до Соснівського районного суду міста Черкаси;
- суддя Соловйова О.О. – Черкаського районного суду Черкаської області або до Чигиринського районного суду Черкаської області або до Соснівського районного суду міста Черкаси.
Від Олександрівського районного суду Донецької області до Комісії надійшло подання, в якому зазначено, що в суді визначено три посади суддів, однак фактично правосуддя здійснює один суддя, повноваження якого припиняться у листопаді 2026 року на підставі статті 120 Закону. Крім того, вказано, що після припинення повноважень єдиного судді суд фактично припинить здійснення правосуддя через відсутність суддів. Також зауважено, що наразі Олександрівський районний суд Донецької області є єдиним судом, який здійснює правосуддя на території Донецької області.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Руслана Сидоровича, дослідивши матеріали щодо відрядження суддів Слов’янського міськрайонного суду Донецької області, Комісія встановила таке.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 55 Закону в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, у порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону, суддя суду, територіальна підсудність якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а у разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
У рішенні Вищої ради правосуддя від 21 травня 2026 року № 960/0/15-26 зазначено, що за результатами системного вивчення ситуації найбільш прийнятним варіантом є передача територіальної підсудності судових справ Слов’янського міськрайонного суду Донецької області до Київського районного суду міста Полтави з подальшим відрядженням суддів Слов’янського міськрайонного суду Донецької області до Київського районного суду міста Полтави.
До Комісії 04 червня 2026 року надійшов лист Київського районного суду міста Полтави із проханням відрядити до цього суду всіх суддів Слов’янського міськрайонного суду Донецької області. У листі зазначено, що у зв’язку з передачею справ Слов’янського міськрайонного суду Донецької області суттєво збільшилось судове навантаження у Київському районному суді міста Полтави, наразі воно становить понад 800 справ на кожного працюючого суддю.
Водночас згідно з інформацією про кількість посад суддів у місцевих судах станом на 15 червня 2026 року, наявною в Комісії, у Київському районному суді міста Полтави обліковується вісім вакантних посад суддів.
Механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційного принципу територіальності здійснення правосуддя і зумовлений потребою доступності правосуддя.
Під час вирішення питання відрядження суддів у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя через активні воєнні дії пріоритет надається суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Згідно з пунктом 12 розділу ІІІ Порядку в рішенні Комісії про внесення подання з рекомендацією на відрядження судді зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові судді; найменування судів, з якого та до якого пропонується відрядити суддю; строк відрядження; обґрунтування встановлення надмірного навантаження у суді, до якого суддя відряджається; обґрунтування відсутності суттєвого впливу на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в суді, з якого суддя відряджається.
Проаналізувавши наявну в Комісії інформацію про суддів, стосовно яких вирішується питання відрядження, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження до Київського районного суду міста Полтави строком на один рік Воронкова Дениса Володимировича, Гончарової Аліни Олександрівни, Дюміної Наталії Олександрівни, Проніна Сергія Георгійовича, Соловйової Ольги Олександрівни, Сидоренко Інни Олександрівни, Фаліна Івана Юрійовича, Хаустової Тетяни Анатоліївни.
Водночас Комісія враховує, що в Олександрівському районному суді Донецької області правосуддя здійснює лише один суддя, повноваження якого припиняться у листопаді 2026 року. За таких обставин існує ризик повного припинення здійснення правосуддя цим судом. Комісія також бере до уваги заяву судді Агеєвої О.В. про бажання бути відрядженою саме до Олександрівського районного суду Донецької області.
З огляду на необхідність забезпечення безперервного здійснення правосуддя в Олександрівському районному суді Донецької області та недопущення виникнення ситуації, за якої на території Донецької області буде відсутній суд, що здійснює правосуддя, Комісія вважає за доцільне внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження Агеєвої Олени Володимирівни до Олександрівського районного суду Донецької області строком на один рік.
Стосовно відрядження судді Мінаєва Ігоря Миколайовича Комісія дійшла висновку про необхідність оголошення перерви в розгляді цього питання.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
- Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження суддів Слов’янського міськрайонного суду Донецької області:
- Гончарової Аліни Олександрівни
- Воронкова Дениса Володимировича
- Дюміної Наталії Олександрівни
- Проніна Сергія Георгійовича
- Соловйової Ольги Олександрівни
- Сидоренко Інни Олександрівни
- Фаліна Івана Юрійовича
- Хаустової Тетяни Анатоліївни
до Київського районного суду міста Полтави строком на один рік.
- Внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Агеєвої Олени Володимирівни до Олександрівського районного суду Донецької області строком на один рік.
- Оголосити перерву в розгляді питання про відрядження судді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області Мінаєва Ігоря Миколайовича.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
